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法律體系不健全發達國家的基本經驗是在生產、回收、利用多個環節均有法可依，依法管理。而我國雖有一些循環經濟、節能環保領域的法律法規，但法規體系不完善，針對回收環節的性法律文件僅有一部部門規章《再生資源回收管理辦法》，法律效力低、規范力度小，部分條款已不適應行業發展的需要；生產、利用環節的相關法律法規中，也缺乏鼓勵再生資源回收與利用的較為系統的規定。我國除對廢棄電器電子產品初步建立起生產者責任制度以外，其他品種的生產者、銷售者、消費者責任制度尚未建立，、企業、個人各方責任義務也未劃分清楚，造成廢棄物產生、回收、利用、監管無人負責、責任不明的局面。
