5月14日，工信部發布了《關于開展2025年專精特新“小巨人”企業認定和復核工作的通知》，公布了2025年專精特新“小巨人”企業申請和復核申請的要求，以及省級推薦相關企業的要求。

一、2025，新規再次收緊

2024新規相較2023年已經嚴格了很多，包括在申報過程中禁止企業借助第三方機構申請，在數據核實上打通與國家知識產權局等部門數據共享，在申請程序上對會計師事務所審計報告做出了嚴格規范等。

2025年新規延續了之前趨勢，將新申請企業門檻進一步提高，具體體現在3點：

1、財務門檻提高

此前批次允許營業收入低于5000萬元企業申請，只是對研發投入有較高要求。2025新規則在企業申請要求第六條新提出，為完善專精特新“小巨人”企業認定標準，本年度暫不接收營業收入低于5000萬元企業的申請和復核。

2、數據審核收緊

新規提出，將引入數據提取、人工智能、大數據等分析工具，加強申請數據的分析比對和邏輯判斷，嚴格防范材料包裝和數據造假。

3、壓實審核責任

新規落實了2024年規定中對省級的推薦責任，對第六批推薦數量較多但通過率較低的省份，限定第七批推薦數量(另行通知)。同時，也將根據今年第七批推薦和通過率情況，限定明年第八批推薦數量。

不過對于已入選專精特新“小巨人”企業的復核申請，近兩年的要求有所放寬。去年對復核企業“近2年主營業務收入平均增長率不低于5%”指標不作要求的政策，在今年得以延續。

除此以外，簡單提煉一下新規中企業需要關注的要求：

1、申請條件

新申請企業：

·需為省級專精特新中小企業，符合《中小企業梯度培育管理暫行辦法》標準。

·近2年主營業務收入平均增長率≥5%。

·營業收入≥5000萬元。

2、材料要求

·線上填報：統一通過工信部中小企業梯度培育平臺提交，時間為2025年5月14日至6月5日。

·審計報告：需由會計師事務所在財政部平臺報備，上傳已賦碼的電子原件。

·佐證材料：無需提供細分市場占有率證明和國內發明專利證書，但需說明相關數據。

3、審核與推薦

·省級推薦：需嚴格審核財務數據和技術創新性，確保數據與佐證一致;對控股關聯企業、集團內相似產品企業不予推薦。

·數據真實性：引入“分段審核”“雙隨機”“盲審”機制，嚴查造假行為，違規企業將被取消稱號并禁止申請至少3年。

4、其他注意事項

·禁止重復申報：已被認定為制造業單項示范企業或產品的企業不可申請。

·安全與合規：近3年發生重大安全、質量事故或存在嚴重失信、偷漏稅行為的企業不予推薦。

·政策服務：提供免費咨詢輔導服務，企業可參考平臺培訓視頻和操作手冊。

二、如何提高通過幾率？

在要求之外，前瞻產業研究院作為輔助申報專精特新資質、已經成功助力1000+企業申報的智庫單位，認為企業尤其應該注意以下問題：

1. 材料真實性問題

錯誤表現：部分企業虛構研發投入或夸大市場占有率，例如未提供研發費用專項審計報告、未明確研發費用歸集范圍，或僅以模糊的客戶合同作為市場占有率證明。此外，使用無效知識產權(如未續費專利)或抄襲他人申報材料的情況也屢見不鮮，這是申報失敗的主要原因之一，可能導致直接退件或被列入信用黑名單。

規避建議：

· 研發費用規范：建立研發費用專項賬目，確保歸集范圍符合《高新技術企業認定管理辦法》，并委托機構出具專項審計報告，避免將非研發支出(如行政費用、生產設備采購)計入研發費用。

· 市場占有率佐證：引用行業協會統計數據、第三方咨詢報告(如前瞻產業研究院的市場分析)或上市公司公開數據。若自述市場占有率，需清晰界定細分市場范圍，并通過客戶訂單、海關出口數據等形成邏輯閉環。

2. 領域匹配度偏差

錯誤表現：企業主導產品與申報領域脫節，或跨領域申報時未提供技術關聯性證明(如未說明核心技術如何同時支持多領域應用)。領域匹配偏差會導致評審時直接扣分，甚至因不符合政策支持方向被淘汰。

規避建議：

· 定位領域：對照政策文件，選擇與主導產品關聯度高的細分領域。例如，生產新能源汽車電機的企業應定位為“新能源汽車產業鏈-驅動系統核心部件”，而非泛泛的“汽車零部件”

· 技術關聯性證明：通過產業鏈圖譜工具(如前瞻產業研究院企業大數據)展示企業在產業鏈中的位置，并提供技術交叉應用的案例(如“某材料技術同時應用于半導體封裝和醫療器械”)。

3. 財務數據不達標或邏輯混亂

錯誤表現：研發費用占比未分層達標(如營收5000萬以下企業研發費未滿3000萬，或審計報告與申報表數據矛盾(如營收增長率計算錯誤)。相關指標是硬性門檻，不達標直接導致一票否決，邏輯矛盾則可能引發審查質疑。

規避建議：

· 分層規劃研發投入：根據營收規模調整研發策略。例如，營收5000萬以下企業可通過股權融資補足研發費用缺口，并歸集核心技術相關的直接研發支出

· 數據一致性核查：委托審計機構統一調整財務報表和申報表數據，確保研發費用、營收增長率等關鍵指標計算口徑一致

4. 知識產權布局不合理

錯誤表現：專利數量不足、核心專利未覆蓋主營業務，或依賴II類知識產權(如實用新型專利)且未體現技術轉化效果，會削弱技術優勢的證明力，導致創新能力評分不足。

規避建議：

· 值專利布局：加速申請發明專利和PCT國際專利，布局與主導產品直接相關的技術。例如，機械企業可圍繞核心零部件的生產工藝申請專利集群。

· 技術轉化證明：在材料中明確專利的實際應用場景，例如“某專利優化了電池正極材料燒結工藝，使產品良率提升20%”，并附上客戶使用反饋或檢測報告。

5. 忽視政策動態與申報流程違規

錯誤表現：未關注地域性政策差異、跳過“創新型中小企業”直接申報小巨人等，或未在公示期內處理異議。流程違規可能導致申報資格被取消，地域性政策誤判則浪費準備時間。

規避建議：

· 動態跟蹤政策：定期查看工信部及地方經信委官網，參與組織的政策培訓會。例如，2025年部分省市新增“成長性指標”，需提前調整申報策略

· 逐級申報合規：嚴格按照“創新型中小企業→專精特新中小企業→小巨人”路徑申報，已認定的省級專精特新企業需在有效期內完成升級

6. 研發與市場競爭力證明不足

錯誤表現：研發項目無系統記錄(如未提供研發日志或項目驗收報告)，市場占有率說明缺乏量化數據(如僅用“行業”等模糊表述)，或未體現技術成果轉化效果，導致評審對企業的核心競爭力存疑。

規避建議：

· 研發過程管理：使用數字化工具(如研發工時管理系統)記錄研發項目全流程，并整理研發成果清單(如樣品、檢測報告、客戶試用反饋)

· 市場競爭力量化：采用“核心技術+應用場景+市場價值”三段式論述。例如，“公司突破陶瓷軸承技術，替代日本NSK同類產品，占有率12%，服務等頭部客戶”。

前瞻產業研究院作為更懂產業的科技型決策智庫，致力于為中小企業提供的專精特新申報服務，提供包括申報材料的撰寫指導、申報流程的全程跟蹤、政策解讀以及咨詢等一系列配套服務。前瞻團隊將根據企業的實際情況，量身定制申報方案，確保申報過程順利。

前瞻產業研究院的核心優勢包括：

●提供行業地位證明，佐證市場占有率

作為提供行業地位證明的智庫，前瞻產業研究院解決企業資質申報硬性指標，佐證細分市場地位，并成功作用于資質申報及市場應用。