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所在地 | 重慶市九龍坡區(qū)楊家坪西郊路3號(hào)1單元22-1# |
3年
招標(biāo)代理結(jié)構(gòu)的立性差同時(shí)也極易促成代理機(jī)構(gòu)、招標(biāo)方與投標(biāo)方三者之間相互勾結(jié),影響甚至操縱招投標(biāo)結(jié)果的不利局面。在對(duì)招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)進(jìn)行審計(jì)時(shí),審計(jì)人員應(yīng)對(duì)代理機(jī)構(gòu)、招標(biāo)方與投標(biāo)方三者之間的往來和關(guān)系進(jìn)行審查。
一些資質(zhì)不符合招標(biāo)要求的投標(biāo)方為了參與招投標(biāo)活動(dòng),甚至終取得項(xiàng)目的中標(biāo),不惜違規(guī)借用符合條件的資質(zhì)證明材料、以他人名義投標(biāo)或虛報(bào)業(yè)績(jī)來欺騙招標(biāo)方,獲得投標(biāo)資格,騙取中標(biāo)。如果這類投標(biāo)方后中標(biāo),勢(shì)必會(huì)引起其他投標(biāo)方的不滿,甚至投訴,后導(dǎo)致招標(biāo)方與中標(biāo)方接受部門的審查,輕則此次招標(biāo)無效,重則依法追究刑事責(zé)任,對(duì)招標(biāo)方、投標(biāo)方等各單位都會(huì)產(chǎn)生嚴(yán)重的不良影響。因此,審計(jì)人員在審計(jì)過程中更應(yīng)著重注意審查投標(biāo)方資質(zhì)是否滿足招標(biāo)文件中所列示的要求。
在招標(biāo)活動(dòng)后的中標(biāo)階段,中標(biāo)方與招標(biāo)方除了簽訂中標(biāo)合同以外,常常還會(huì)簽訂其他與中標(biāo)合同相關(guān)的補(bǔ)充協(xié)議。這些協(xié)議通常可以分為兩類,其中一類協(xié)議雖然對(duì)原中標(biāo)合同中的某些未盡事宜進(jìn)行了簡(jiǎn)單的補(bǔ)充與說明,但同時(shí)也會(huì)訂立一些與原合同條款相沖突或背離的內(nèi)容,這樣顯然會(huì)影響到中標(biāo)結(jié)果的公平性。另一類是對(duì)原中標(biāo)合同中約定的價(jià)格、付款進(jìn)度、工期等條款進(jìn)行直接更改,會(huì)影響建設(shè)項(xiàng)目的完工情況與進(jìn)度。因此,審計(jì)人員在對(duì)中標(biāo)簽約階段進(jìn)行審計(jì)時(shí),應(yīng)審查定標(biāo)程序及方法是否滿足合法合規(guī)性。還應(yīng)著重觀察中標(biāo)方履行合同時(shí)的行為,分析、判斷是否符合中標(biāo)合同中簽訂的條款,是否存在中標(biāo)合同以外的其他違規(guī)簽訂的協(xié)議。
投標(biāo)方中標(biāo)之后,有些中標(biāo)方會(huì)做出“中標(biāo)、結(jié)算”的行為。因?yàn)樗鼈冸m以較格獲得了項(xiàng)目的承建資格,但往往以犧牲利潤為代價(jià)。因此,在獲得中標(biāo)資格以后,他們?yōu)榱藦倪@個(gè)項(xiàng)目建設(shè)中得到更多的利益,于是將工程項(xiàng)目違法轉(zhuǎn)分包給不具有承建資格的其他建設(shè)單位,從而向建設(shè)單位收取一定的管理費(fèi)。對(duì)于此種情況,審計(jì)人員在對(duì)建設(shè)項(xiàng)目的簽約階段進(jìn)行審計(jì)時(shí),應(yīng)通過對(duì)終中標(biāo)方的往來項(xiàng)目或建設(shè)項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)施工人員身份進(jìn)行檢查與核實(shí)來判斷中標(biāo)方是否有轉(zhuǎn)分包等違法行為。
招標(biāo)準(zhǔn)備工作審計(jì)。充分的招標(biāo)準(zhǔn)備工作是做好招投標(biāo)工作的一個(gè)前提。對(duì)招標(biāo)準(zhǔn)備階段的審計(jì),應(yīng)審查招標(biāo)項(xiàng)目的審批手續(xù)、資金落實(shí)情況,同時(shí)審查招標(biāo)所采用的形式,是公開招標(biāo)還是邀請(qǐng)招標(biāo);審查招標(biāo)內(nèi)容的合規(guī)性、合法性以及與招標(biāo)方式相關(guān)規(guī)定的一致性。
評(píng)標(biāo)就是對(duì)投標(biāo)文件的評(píng)審和比較,根據(jù)什么樣的標(biāo)準(zhǔn)和方法進(jìn)行評(píng)審,是一個(gè)關(guān)鍵問題,也是評(píng)標(biāo)的原則問題。因此,評(píng)標(biāo)的審計(jì),是招投標(biāo)審計(jì)的重中之重,這一過程應(yīng)根據(jù)招標(biāo)項(xiàng)目的不同類型,審計(jì)評(píng)標(biāo)內(nèi)容、評(píng)標(biāo)依據(jù)、評(píng)標(biāo)方法和評(píng)標(biāo)過程。 1、評(píng)標(biāo)內(nèi)容。評(píng)標(biāo)的主要內(nèi)容,是決定投標(biāo)勝負(fù)的關(guān)鍵性競(jìng)爭(zhēng)。審計(jì)時(shí)應(yīng)審查評(píng)標(biāo)內(nèi)容的全面性和評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)的合理性和科學(xué)性,評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)不得含有傾向或者排斥潛在投標(biāo)人的內(nèi)容,不得妨礙或者限制投標(biāo)人之間的競(jìng)爭(zhēng)。 2、評(píng)標(biāo)依據(jù)。評(píng)標(biāo)應(yīng)當(dāng)依據(jù)招標(biāo)文件的規(guī)定以及招標(biāo)文件所提供的內(nèi)容評(píng)議,不得臨時(shí)采取招標(biāo)文件以外的標(biāo)準(zhǔn)和方式進(jìn)行評(píng)標(biāo)。評(píng)標(biāo)時(shí),招標(biāo)單位不得任意修改招標(biāo)文件的內(nèi)容或提出其他附加條件作為中標(biāo)條件。審計(jì)時(shí),應(yīng)堅(jiān)持公開、公平、公正的原則,確保評(píng)標(biāo)過程中平等、公正的對(duì)待所有投標(biāo)者。
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