三同時”管理制度三同時”管理制度，指建設項目中防治污染和其他公害的設施以及綜合利用設施與主體工程同時設計、同時施工、同時投產使用的制度，是我國環(huán)境管理的基本制度之一。它適用對象包括一切對環(huán)境有影響的新建、擴建和改建項目，以及技術改造項目、區(qū)域開發(fā)建設項目和有經濟效益的綜合利用項目。我國的許多環(huán)境保護法律、法規(guī)都規(guī)定了“三同時”制度。[1]
《建設項目安全設施“三同時”監(jiān)督管理辦法》第二條規(guī)定：經縣級以上人民及其有關主管部門依法審批、核準或者備案的生產經營單位新建、改建、擴建工程項目安全設施的建設及其監(jiān)督管理，適用本辦法；第四條規(guī)定：生產經營單位是建設項目安全設施建設的責任主體。建設項目安全設施與主體工程同時設計、同時施工、同時投入生產和使用。安全設施投資應當納入建設項目概算。[2]
術語定義
2.1“三同時”：建設項目安全設施與主體工程同時設計、施工、投入生產和使用。
2.2投資項目：經公司正式批準的建設工程項目（新建、改建、擴建項目）和新技術、新工藝、新設備、新材料應用項目。
2.3立項單位：投資項目的使用單位；公用設施項目的立項單位為相關職能部門。
2.4設計單位：特指投資項目主體工程的設計單位。
2.5特種設備：鍋爐、起重機械、電梯、叉車、壓力容器（含有氣瓶）、壓力管道等。
管理職責
3.1安監(jiān)部門是“三同時”工作的主管部門，負責“三同時”工作的綜合組織和協(xié)調。參與投資項目“三同時”的內部評估、審核和驗收。依照相關職能管理部門的規(guī)定程序辦理職業(yè)健康衛(wèi)生、勞動安全和環(huán)境保護“三同時”手續(xù)；建立和保存“三同時”項目檔案。
3.2保衛(wèi)部門負責依照消防管理部門的規(guī)定程序辦理投資項目消防安全“三同時”手續(xù)；負責組織消防安全“三同時”的內部評估、審核和驗收，并完備檔案技術資料。
3.3技術部門負責組織對工藝調整、設備定型、材料更換等技術項目的實施方案進行勞動安全、職業(yè)衛(wèi)生和環(huán)境影響進行評估，并提出治理技術措施方案，列入項目整體實施計劃。負責參與投資項目的“三同時”評估、審核和驗收。
3.4設備部門負責在設備大修、設備改造和新設備投入使用等技術項目的實施方案中，對勞動安全、職業(yè)衛(wèi)生和環(huán)境影響進行評估，并提出治理技術措施方案，列入項目整體實施計劃。負責參與投資項目的“三同時”評估、審核和驗收。
3.5財務部門應確保項目“三同時”的資金投入；對未進行“三同時”的投資項目不予立項、審核和結算付款；負責參與投資項目的“三同時”評估、審核和驗收。
3.6設計單位根據項目主體設計方案和“三同時”評估意見，提出安全、衛(wèi)生、環(huán)保、消防等方面的設計方案。負責參與投資項目的“三同時”評估、審核和驗收。
3.7立項單位是投資項目“三同時”管理的責任部門，負責投資項目“三同時”的申報，并向設計單位提供與“三同時”相關的方案、技術資料和數據。負責參與投資項目的“三同時”評估、審核和驗收，確保“三同時”設施與主體工程同時投入運行。
3.8施工單位應按照投資項目“三同時”設計方案，確保“三同時”設施與主體工程同時施工和申請驗收；確保“三同時”項目的施工質量，負責參與“三同時”項目評估、審核和驗收，并根據驗收結論組織改進，達到設計標準。
程序要求
申報
4.1.1新建、改建、擴建工程和采用新工藝、新技術、新材料、新設備等投資項目正式批準后，立項單位向安技部門進行申報（見附件1：《安全、衛(wèi)生、環(huán)境、消防“三同時”申報表》）
4.1.2立項單位在投資項目總額中，包含項目的“三同時”治理投資費用，若該項目無“三同時”投資必要的，在《安全、衛(wèi)生、環(huán)境、消防“三同時”申報表》中注明。
4.1.3有下列情況之一的新建、改建、擴建工程項目，由安技部門向有關職能管理部門（安全生產、職業(yè)衛(wèi)生、環(huán)境保護、消防）申報執(zhí)行“三同時”程序：
4.1.3.1建成后有新的環(huán)境污染產生和排放的項目，辦理環(huán)境影響評價和環(huán)境保護“三同時”；
4.1.3.2涉及易燃易爆、化學危險品的儲存和使用項目，辦理環(huán)境保護、消防安全和職業(yè)衛(wèi)生“三同時”；
4.1.3.3對員工生產過程中的健康有危害因素的投資項目辦理職業(yè)衛(wèi)生“三同時”；
4.1.3.4特種設備投資項目申報質量技術監(jiān)督局辦理。
方案評價
4.2.1安技部門根據項目申報資料組織對該投資項目進行“三同時”評估和評價，可采用下列方式：
1)組織安全檢查組進行內部評估、評價；
2）委托具有相關評估資質的設計單位和中介機構進行評估。
4.2.2組織評估、評價的單位應根據評估、評價結果，提出書面的可行性研究報告，作為“三同時”的設計依據。
設計
4.3.1項目設計單位根據“三同時”可行性研究報告，將“三同時”設施納入主體項目設計方案；不具備相關設計資質的，可委托設計。
4.3.2報有關職能管理部門審批的“三同時”項目，其主體工程設計方案中設立“三同時”專篇文本資料。
4.3.3設計工作結束后，設計單位將初設方案按審批流程和權限報批后，轉入施工程序。
施工
4.4.1施工單位要嚴格按施工圖紙和設計要求施工，工程質量，確保職業(yè)安全健康設施與主體工程同步實施。
4.4.2項目單位對“三同時”設施的施工過程進行日常管理；安技部對“三同時”設施采購、安裝、施工等全過程進行監(jiān)控，對出現(xiàn)的問題予以及時解決。建立相應的原始記錄，索取相關的檔案資料和資質證明。
驗收運行
4.5.1投資項目完工后，主體工程驗收的同時，驗收“三同時”設施。并填寫《安全、衛(wèi)生、環(huán)境、消防“三同時”驗收表》。
4.5.2凡設施未經驗收或驗收不合格的，視該項目未完工，財務不予結算付款。
4.5.3立項單位對驗收中提出的有關勞動安全衛(wèi)生方面的改進意見，應積極安排人力、物力、財力按期解決，并將整改情況及時報安技部門。
4.5.4立項單位確保“三同時”設施與主體工程同時投入運行。
4.5.5申報職能管理部門的“三同時”項目驗收，由相關職能管理部門組織驗收。
設施范圍
勞動安全職業(yè)衛(wèi)生類
5.1.1設備設施的安全防護裝置
5.1.2塵、毒、害治理設施
5.1.3采光和照明
5.1.4安全通道和安全操作空間的布局設計
5.1.5安全標志、標識、標線、信號裝置、安全色度。
5.1.6通風、降噪、保暖設施
5.1.7物流安全設計
消防安全類
5.2.1建筑物的耐火等級設計
5.2.2消防通道、疏散出口設計
5.2.3報警裝置、警示標志配置
5.2.4滅火系統(tǒng)：包括消防用水源、噴淋裝置、消防栓、滅火器材
5.2.5易燃易爆物品的儲存保管設施
5.2.6電氣防爆設計
環(huán)境保護類
5.3.1污染物（廢水、廢氣、廢渣、噪聲）的處置、治理設施
5.3.2生態(tài)環(huán)境設施（綠化、衛(wèi)生）
5.4其他類
5.4.1防雷系統(tǒng)設施
5.4.2電氣安全設計
5.4.3防洪排水功能設施
5.4.4地質災害預防設計（滑坡他、塌方、塌陷、地震、泥石流等）6.1對于未按規(guī)定進行建設項目“三同時”的，按《安全獎懲辦法》執(zhí)行。6.2未經安技部門審查或同意，強行投產的項目，發(fā)生事故或造成嚴重職業(yè)危害的，要追究批準投產者的法律責任。
其他附則
7.1 本制度自批準之日起實施。
附件1：《安全、衛(wèi)生、環(huán)境、消防“三同時”申報表》
附件2：《安全、衛(wèi)生、環(huán)境、消防“三同時”驗收表》
附件1：
《安全、衛(wèi)生、環(huán)境、消防“三同時”申報表》
項目名稱
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項目編號
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立項單位
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負責人（簽名）：
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項目費用是否包含“三同時”費用：是（ ）/否（ ）
申報類別：安全（ ）/衛(wèi)生（ ）/環(huán)保（ ）/消防（ ）
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設計單位
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負責人
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電話
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申報內容（由設計單位填寫）：
項目設計主管（簽名）： 時間：
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“三同時”評審意見（由主持評審單位填寫）：
評審主管（簽名）： 時間：
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評審組成員
單 位
姓 名
職稱/職務
類型
附件2：
《安全、衛(wèi)生、環(huán)境、消防“三同時”驗收表》
項目名稱
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項目編號
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設計單位
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負責人（簽名）
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施工單位
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負責人（簽名）
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設計單位：（“三同時”設施實施簡介和驗收意見）
單位領導（簽名）： 時間：
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立項單位驗收意見：
單位領導（簽名）： 時間：
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評審組驗收意見：
驗收主管（簽名）： 時間：
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驗收組成員
單 位
姓 名
職務/職稱
類別
備注：
1、本表一式三份，分別存入“三同時“檔案/項目合同/財務付款憑據。
2、頁面不夠或另有文本資料，可另附頁。
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安全檢查與隱患排查：筑牢安全防線?
石家莊持續(xù)開展安全檢查與隱患排查工作，各行業(yè)主管部門定期對企業(yè)、施工現(xiàn)場等進行安全檢查。在建筑施工現(xiàn)場，檢查內容包括施工設備安全狀況、安全防護設施設置、施工人員安全操作規(guī)范等。對發(fā)現(xiàn)的安全隱患，立即下達整改通知，明確整改責任人和整改期限。例如在某建筑施工現(xiàn)場，發(fā)現(xiàn)塔吊存在安全隱患，監(jiān)管部門責令施工單位立即停止使用塔吊，并限期整改。整改完成后，經復查合格方可繼續(xù)使用。通過常態(tài)化安全檢查與隱患排查，及時發(fā)現(xiàn)并消除安全隱患，將事故消滅在萌芽狀態(tài)。

安全評價機構資質的關鍵意義?
在石家莊，安全評價機構資質是第三方安全評估公司開展業(yè)務的基石。資質的獲取有著嚴格的標準和流程，它是對公司能力、人員素質、技術水平等多方面的綜合考量。例如河北民泰安全評價咨詢有限公司，作為安全評價機構，其現(xiàn)有從業(yè)人員 69 名，其中評價師 33 名，注冊安全工程師 24 名， 26 名，涵蓋采礦、選礦、機械制造等多個領域。這樣強大的團隊配置，是其獲得資質的重要保障，也使得該公司能夠在安全評價領域游刃有余地承接各類復雜業(yè)務。而像河北中信安全技術服務有限公司，經河北省安全生產監(jiān)督管理局批準為乙級安全評價機構，同樣在其資質范圍內為企業(yè)提供的安全服務。不同等級的資質對應著不同的業(yè)務范圍，這確保了安全評估公司能夠在自身能力范圍內地為企業(yè)提供合適的安全解決方案，保障評價工作的科學性和性。

定義及重要性
“三同時” 是指生產經營單位新建、改建、擴建工程項目（以下統(tǒng)稱建設項目）的安全設施，與主體工程同時設計、同時施工、同時投入生產和使用。
建設項目安全設施 “三同時” 是法律賦予企業(yè)的安全生產主體責任之一，是從源頭上減少事故隱患，防范事故發(fā)生，保障安全生產的重要基礎性工作，對貫徹落實 “安全、預防為主、綜合治理” 的方針，改善勞動條件，防止發(fā)生生產安全事故，減少企業(yè)損失，降低企業(yè)風險具有非常重要的意義。
相關法規(guī)要求
《中華人民共和國安全生產法》第三十二條規(guī)定，礦山、金屬冶煉建設項目和用于生產、儲存、裝卸危險物品的建設項目，應當按照國家有關規(guī)定進行安全評價。
《中華人民共和國安全生產法》第三十三條第二款規(guī)定，礦山、金屬冶煉建設項目和用于生產、儲存、裝卸危險物品的建設項目的安全設施設計應當按照國家有關規(guī)定報經有關部門審查，審查部門及其負責審查的人員對審查結果負責。
《中華人民共和國安全生產法》第三十四條款規(guī)定，礦山、金屬冶煉建設項目和用于生產、儲存、裝卸危險物品的建設項目的施工單位按照批準的安全設施設計施工，并對安全設施的工程質量負責。
《中華人民共和國安全生產法》第三十四條第二款規(guī)定，礦山、金屬冶煉建設項目和用于生產、儲存、裝卸危險物品的建設項目竣工投入生產或者使用前，應當由建設單位負責組織對安全設施進行驗收；驗收合格后，方可投入生產和使用。
具體內容
建設項目在進行可行性研究論證時，進行職業(yè)健康安全方面的論證，明確項目可能對職工造成危害的防范措施，并將論證結果載入可行性論證文件。
設計單位在編制建設項目的初步設計文件時，應當同時編制《勞動安全衛(wèi)生專篇》，職業(yè)健康安全設施的設計，符合國家標準、行業(yè)標準。
施工單位按照審查批準的設計文件進行施工，不得擅自更改職業(yè)健康安全設施的設計，并對施工質量負責。
建設項目的竣工驗收按照國家有關建設項目職業(yè)健康安全驗收規(guī)定進行。不符合職業(yè)健康安全標準的，不得驗收和投產使用。
建設項目驗收合格正式投入運行后，不得將職業(yè)健康安全設施閑置不用，生產設施和職業(yè)健康安全設施同時使用。
安全設施分類
預防事故設施：包括檢測、報警設施，如壓力、溫度等報警設施，可燃氣體、有毒有害氣體檢測和報警設施等；設備安全防護設施，如防護罩、防護屏、負荷限制器等；防爆設施，如各種電氣、儀表的防爆設施等；作業(yè)場所防護設施，如作業(yè)場所的防輻射、防靜電等設施；安全警示標志，包括各種指示、警示作業(yè)安全和逃生避難及風向等警示標志。
控制事故設施：有泄壓和止逆設施，如用于泄壓的閥門、爆破片等設施，用于止逆的閥門等設施；緊急處理設施，如緊急備用電源，緊急切斷、分流等設施。
減少與消除事故影響設施：包括防止火災蔓延設施，如阻火器、安全水封等；滅火設施，如水噴淋、泡沫釋放等滅火設施；緊急個體處置設施，如洗眼器、噴淋器等；應急救援設施，如堵漏、工程搶險裝備等；逃生避難設施，如逃生和避難的安全通道、安全避難所等；勞動防護用品和裝備，包括頭部、面部等免受作業(yè)場所物理、化學因素傷害的勞動防護用品和裝備。

技術與服務方面，河北世和安全評價咨詢機構采用的安全評價技術和方法，如故障樹分析、事件樹分析、危險與可操作性分析等，結合項目實際情況，對項目中可能存在的危險有害因素進行辨識與分析。同時，機構秉持客戶至上的服務理念，在整個安全評價過程中，與客戶保持密切溝通，充分了解客戶需求，為客戶提供定制化的安全評價服務方案。從項目前期的現(xiàn)場勘查、資料收集，到中期的危險有害因素分析、風險評估，再到后期的安全對策措施制定、評價報告編制，每一個環(huán)節(jié)都嚴格把控質量，確保評價結果科學、準確、實用。?
從過往業(yè)績來看，河北世和安全評價咨詢機構。曾為眾多大型化工企業(yè)開展安全現(xiàn)狀評價工作，通過詳細的現(xiàn)場檢查、數據檢測和深入分析，找出企業(yè)在生產工藝、設備設施、安全管理等方面存在的安全隱患，并提出切實可行的整改建議，幫助企業(yè)有效提升安全管理水平，順利通過相關部門的安全檢查，保障了企業(yè)的安全生產。在某新建機械制造項目的安全預評價中，機構團隊從項目選址、總平面布局、工藝流程、設備選型等方面進行全面考量，識別出潛在的危險有害因素，為項目設計單位提供了詳細的安全設計建議，從源頭上保障了項目的安全性，得到了建設單位和設計單位的。?
與其他同類型機構相比，河北世和安全評價咨詢機構具有顯著優(yōu)勢。一方面，在技術能力上，機構不斷鼓勵員工參加各類培訓和學術交流活動，及時掌握行業(yè)新技術動態(tài)和法規(guī)標準變化，持續(xù)提升團隊的水平。同時，機構還與多所高校和科研機構建立了合作關系，能夠充分利用外部智力資源，為復雜項目的安全評價提供技術支持。另一方面，在服務質量上，機構建立了完善的服務質量跟蹤反饋機制，及時了解客戶對評價服務的滿意度，針對客戶提出的意見和建議，迅速采取改進措施，不斷優(yōu)化服務流程，提高服務質量。正是憑借這些優(yōu)勢，河北世和安全評價咨詢機構在市場競爭中脫穎而出，贏得了眾多客戶的信賴與支持。?
展望未來，隨著安全評價行業(yè)的不斷發(fā)展，河北世和安全評價咨詢機構將面臨新的機遇與挑戰(zhàn)。一方面，隨著國家對安全生產重視程度的不斷提高，以及各行業(yè)對安全保障需求的持續(xù)增長，安全評價市場前景廣闊。機構將抓住這一機遇，進一步拓展業(yè)務領域，加強與更多企業(yè)的合作，為更多項目提供的安全評價服務。另一方面，行業(yè)競爭的加劇以及法規(guī)標準的日益嚴格，也對機構提出了更高的要求。機構將加大在人才培養(yǎng)、技術研發(fā)和服務創(chuàng)新方面的投入，不斷提升自身綜合實力，以應對未來的挑戰(zhàn)，在安全評價領域持續(xù)發(fā)揮重要作用，為石家莊乃至全國的安全生產事業(yè)貢獻更多力量。

環(huán)保應急預案：守護生態(tài)環(huán)境安全?
在環(huán)境安全保障方面，石家莊編制了突發(fā)環(huán)境事件應急預案。預案明確了組織機構體系，包括應急指揮機構及各成員單位職責。當出現(xiàn)突發(fā)環(huán)境事件，如因生產安全事故導致污染物泄漏進入水體等情況，監(jiān)測預警系統(tǒng)立即啟動，明確監(jiān)測主體與職責，根據事件嚴重程度發(fā)布預警信息。一旦啟動應急響應，各部門迅速行動。生態(tài)環(huán)境部門負責污染監(jiān)測與評估，確定污染范圍與程度；消防、公安等部門協(xié)助控制污染源，防止污染擴散；相關企業(yè)配合應急處置，提供必要信息與資源。事后，開展損害評估、事件調查及善后處置等工作，確保生態(tài)環(huán)境盡快恢復。