招標文件的內容大致可分為三類：一種是關于編寫和提交投標文件的規定，載入這些內容的目的是盡量減少符合的供應商或承包商由于不明確如何編寫投標文件而處于不利地位或其投標遭到拒絕的可能性；第二種是關于投標文件的評審標準和方法，這是為了提高招標過程的透明度和公平性，因而是非常重要的，也是的；第三種是關于合同的主要條款，其中主要是商務性條款，有利于投標人了解中標后簽訂的合同的主要內容，明確雙方各自的權利和義務。

一般開始，對于工程建設項目，或者其他項目招投標，招標文件一般應至少包括下列內容：
1、招標人須知。這是招標文件中反映招標人的招標意圖，每個條款都是投標人應該知曉和遵守的規則的說明。
2、招標項目的性質、數量。
3、技術規格。招標項目的技術規格或技術要求是招標文件中重要的內容之一，是指招標項目在技術、質量方面的標準，如一定的大小、輕重、體積、精密度、性能等。技術規格或技術要求的確定，往往是招標能否具有競爭性，達到預期目的的技術制約因素。
4、招標價格的要求及其計算方式。投標報價是招標人評標時衡量的重要因素。因此，招標人在招標文件中應事先提出報價的具體要求及計算方法。
5、評標的標準和方法。評標時只能采用招標文件中已列明的標準和方法，不得另定。
6、交貨、竣工或提供服務的時間。
7、投標人應當提供的有關和資信文件。
8、投標金的數額或其他形式的擔保。招標人可以在招標文件中要求投標金或形式的擔保（如抵押、等），以防止投標投標人違約，并在投標人違約時得到襝。投標金可以采用現金、支票、信用證、銀行匯票，也可以是銀行保函等。
9、投標文件的編制要求。
10、提供投標文件的方式、地點和截止時間。
11、開標、評標的日程安排。
12、主要合同條款。合同條款應明將要完成的工程范圍、供貨的范圍、招標人與中標人各自的權利和義務。除一般合同條款之外，合同中還應包括招標項目的合同條款。

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