在新中國成立之初，套人民幣由于版別多、面額大以及防偽功能差等問題，急需要設計第二套人民幣代替，但是受到當時我國國內印刷技術和生產能力等等的限制，我國向蘇聯尋求幫助。1952年，在“三種鈔票”（三種面額的鈔票為：叁圓、伍圓、拾圓）問題會談過后，第二年，中央領導批準委托蘇方代印叁圓券和伍圓券。1955年3月1日，第二套人民幣由中國人民銀行發行流通，其中有叁圓、伍圓兩種蘇聯代印的鈔票。面額比較大的拾圓的版樣1955年2月1日才交付給蘇方，經過商量討論之后正式定稿為：工農聯盟。在當時，拾元券的立意很明確，戰爭過去了，要和平建設，要維持世界和平，所以1957年12月1日蘇聯代印的拾圓券才正式發行流通。
套人民幣各種券別加起來有62種，其中圖景不成體系、各自立。第二套人民幣圖像意義發生了很大變化，非常體系化地展現了新中國正由農業社會邁向工業社會的激情意志。從分幣到角幣的主要圖景，展現了國家“發展重工業，建立國家工業化和現代化的初步基礎”的個五年計劃綱要。同時要注意到的是，在20 世紀50 年代，“左”代表革命與政治方向正確的時代，分幣與角幣中所有的汽車、飛機、輪船、拖拉機、火車、水電站的圖案方向，均是一律朝著“左”向運行，這本身不是一個偶然的巧合，而是政治意識形態的寓意表達。
關于大黑十，還有一個易被忽視的要點。這版紙幣上的“工農頭像”，是人民幣印制歷史上次刻意凸顯女性形象。事實上，在套人民幣所有的票面圖像中，我們完全找不到女性自立自強的信息，社會生產建設、話語權、控制權的核心都是男性，的女性形象就是一版一元券上模糊的農婦人像。
在大黑十票面上的女性，頭裹毛巾，手抱麥穗，目光中滿含期待與憧憬。她實際上代表了新中國政權力量的依靠基石——農民，她身旁的工人哥堅毅地為她指示著方向，他們肩并肩地站在一起，寓意著他們結成的工農聯盟，有著共同的奮斗目標。她的社會身份次以國家名片的方式傳遞出男女平等觀念，女人也是國家的主人，也是社會的參與者與貢獻者。
在二套人民幣中，次大面值的5 元券“各民族大團結”以及大黑十“工農頭像”，表達的是新中國是工人領導的、以工農聯盟為基礎的各民族大團結的政體性質。第二套人民幣從分幣到大黑十的圖景，如果加以排列，會發現那是一個從經濟基礎到上層建筑的意義序列。
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