1949年1月，北平解放，中國(guó)人民銀行總行遷到北京。全國(guó)解放后，各大區(qū)和省、自治區(qū)、直轄市中國(guó)人民銀行相繼成立。1951年底，除西藏自治區(qū)和臺(tái)灣省外，全國(guó)范圍內(nèi)貨幣已經(jīng)統(tǒng)一，人民幣成為中國(guó)的合法貨幣。到1953年12月，人民幣發(fā)行券別有1元券、5元券、10元券、20元券、50元券、100元券、200元券、500元券、1000元券、5000元券、10000元券、50000元券等12種；版別共62種。其中，1元券2種、5元券4種、10元券4種、20元券7種、50元券7種、100元券10種、200元券5種、500元券6種、1000元券6種、5000元券5種、10000元券4種、50000元券2種。

特殊版別
1000元券版（耕地）是套人民幣中一枚狹長(zhǎng)幣，其規(guī)格為150mm×62mm。除1000元狹長(zhǎng)版外，套人民幣票幅規(guī)格長(zhǎng)寬比例都是2：1左右，只有這版1000元券票幅比例是2：0.8。
5元第三版（牛）是現(xiàn)有五套人民幣中，印有“光華印刷廠印制”手寫(xiě)體字樣的幣種。

500元第六版（瞻德城）、1000元第六版（牧馬）、5000元第四版（牧羊）和10000元版（駱駝）這四版人民幣的背面印有維文“中國(guó)人民銀行”字樣。

5000元第三版（駱駝）和10000元（牧馬）這兩版人民幣的背面印有蒙文“中國(guó)人民銀行”字樣。

5000元第五版（渭河橋）是套人民幣中一種從左向右書(shū)寫(xiě)行名、年號(hào)以及面額文字的版本。

從1948年12月到1953年12月，共印制發(fā)行了12種面額、62種版別的人民幣，小面額只有1元，大面額則是50000元。到套人民幣發(fā)行后期，1元券幾乎退出流通領(lǐng)域。印制工藝多樣，產(chǎn)品質(zhì)量參差不齊。為了用快的速度進(jìn)行鈔票的印制、發(fā)行，以滿足解放戰(zhàn)爭(zhēng)的需要，當(dāng)時(shí)只得采取應(yīng)急措施，老廠新廠一齊上，新舊設(shè)備一齊用，工藝上采用了石印、凸印、凹印、膠印、凸凹合印、凸膠合印、膠凹套印等七種技術(shù)，紙張、油墨等主要原料也都是就地取材。因此，鈔票的質(zhì)量差別較大、參差不齊。

套人民幣發(fā)行時(shí)期，由于戰(zhàn)事仍然沒(méi)有結(jié)束，以及后來(lái)一些資本家倒賣(mài)銀元、生活用品等原因，導(dǎo)致套人民幣通脹情況比較嚴(yán)重，因此從1948年12月起，到1950年1月，僅僅過(guò)了一年零兩個(gè)月的時(shí)間，大面額就從50元猛漲到10000元，之后在1953年底又發(fā)行了50000元。
2011年看到臺(tái)灣陳正統(tǒng)先生《人民幣版式收集探索（六）》一文中談到套人民幣中發(fā)現(xiàn)少量的拾元券“工人和農(nóng)民”圖案英文水印券；壹仟元“錢(qián)塘江大橋”圖案星水印券；壹萬(wàn)元“軍艦”圖案星水印券和壹萬(wàn)元“雙馬耕地”圖案星水印券。為此，仔細(xì)鑒賞了所集一套人民幣又發(fā)現(xiàn)在兩種伍萬(wàn)元券中也有相同規(guī)則的水印，此種水印并非印鈔前設(shè)計(jì)的，而是采用了具有水印的特種印鈔紙。這就打破了原來(lái)對(duì)一套人民幣提出“在防偽性能上除了一些特定的暗記外，均無(wú)水印”的說(shuō)法。由此可見(jiàn)套人民幣紙幣由于它誕生于中華人民共和國(guó)成立前后，隨著解放戰(zhàn)爭(zhēng)形勢(shì)的發(fā)展，陸續(xù)發(fā)行至全國(guó)各地，故其印制所用紙質(zhì)、技術(shù)和印刷廠都是較第二、三、四套人民幣復(fù)雜得多。這就使得套人民幣紙幣具有更深廣的研究、鑒賞天地。
套人民幣的收藏中素有被稱(chēng)為“十二珍品”的“伍元水牛圖”、“貳拾元打場(chǎng)圖”、“壹佰元帆船圖”、“伍佰元瞻德城圖”、“壹仟元馬飲水圖”、“伍仟元牧羊圖”、“伍仟元渭河橋圖”、“伍仟元蒙古包圖”、“壹萬(wàn)元駱駝隊(duì)圖”、“壹萬(wàn)元牧馬圖”、“伍萬(wàn)元新華門(mén)圖”、“伍萬(wàn)元收割機(jī)圖”。但是經(jīng)這幾年的收集實(shí)踐證明，其中高品位的六張蒙維文版紙幣難收集，這也是在情理之中的。
上海印鈔廠從1949年5月到1954年共承印過(guò)套人民幣套人民幣中的8種面額，11個(gè)品種。其中該廠1951年承印的維文版“壹萬(wàn)元駱駝隊(duì)”是采用挪威道林紙使用雙面膠版印刷工藝，印制數(shù)量較其它品種少的多。另外從藏家收集到的蒙文版“壹萬(wàn)元牧馬”，其號(hào)碼字軌均為《ⅠⅡⅢ》一種，號(hào)碼位數(shù)是七位，但其高位數(shù)大是“2”，可見(jiàn)多發(fā)行量不到300萬(wàn)。
壹萬(wàn)圓牧馬圖之所以成為史上牛人民幣，不僅由于其設(shè)計(jì)精美，更重要的是其程度無(wú)可比擬。

壹萬(wàn)圓牧馬圖發(fā)行于1951年5月17日，其時(shí)正值解放戰(zhàn)爭(zhēng)結(jié)束不久，流通市場(chǎng)物資匱乏，又是在偏遠(yuǎn)地區(qū)發(fā)行的貨幣，因此發(fā)行規(guī)模很有限。短短三年零十一個(gè)月之后，這張紙幣就停止流通了，使得總體發(fā)行量少之又少。

另外，初期，紙幣技術(shù)水平低下，尤其造紙工藝欠缺，導(dǎo)致當(dāng)時(shí)的貨幣極易被磨損破壞，以前人們也沒(méi)有收藏意識(shí)，六十年時(shí)間里絕大多數(shù)壹萬(wàn)圓牧馬圖已經(jīng)被損耗掉了。這種種原因綜合起來(lái)，造成套人民幣壹萬(wàn)圓牧馬圖存世量以兩位數(shù)計(jì)，而其中品相在九品以上的甚至不超過(guò)五張,這意味著高品相的套人民幣大全套至多不會(huì)超過(guò)五套!

正是由于套人民幣壹萬(wàn)圓牧馬圖如此低的存世量，加之在收集套人民幣當(dāng)中的決定性作用，終于成就了“史上牛人民幣”美譽(yù)。
由于不少是珍品，其觀賞、紀(jì)念、珍藏、投資價(jià)值與日俱增，受到拍賣(mài)行和文物收藏家的特別青睞，套人民幣中一萬(wàn)元面額，有牧馬圖（有蒙文）和駱駝圖（有維文）兩款。其中，1951年5月17日發(fā)行的一萬(wàn)元牧馬圖案幣（有蒙文），在1997年一次文物拍賣(mài)會(huì)上，出達(dá)5萬(wàn)元。業(yè)內(nèi)人士分析，初期套人民幣有其特身價(jià)，其中的珍藏價(jià)值還會(huì)走高，將來(lái)開(kāi)出天價(jià)都是不足為奇的。一些連號(hào)碼鈔票的價(jià)值本身就比一般品種高。有報(bào)道說(shuō)，兩枚連號(hào)碼的1951年版“伍仟元（牧羊圖）”從5000元起拍，終以12萬(wàn)元落槌成交，成為值錢(qián)的人民幣之一。