根據經典區域經濟發展理論，城市發展過程中往往伴隨出現二產業對外遷移，第三產業比重不斷上升的現象。在過去較長一段時期內，廣州城市化實踐以“制造業往外遷、服務業往里走”為核心的“退二進三”政策為盤活城市土地資源、改善城市人居環境創造了有利條件。

但是，與該政策出臺之初工業部門效益差、污染重的情形相比，在新發展階段，興起的都市工業效益好、能耗低，這也改變了中心城區建設與工業部門發展不兼容的邏輯。正是在這一背景下，廣州在2022年市工作報告中果斷提出了“堅持產業，制造業立市”的戰略方向，吹響了工業回城的號角。

工業回城并非傳統制造業的回歸，而是都市工業的回流。以新一代信息技術、生物醫藥與健康等為典型的都市工業科技含量高、經濟密度大、競爭力強，完夠在中心城區扎根發展。無論是天河智慧城、琶洲人工智能與數字經濟試驗區，還是荔灣海龍圍科創區，無一例外都是都市工業集聚發展的載體。在這些都市工業園區，科技、人才、資金等要素高度集聚，為中心城區加快產業迭代升級速度，打造新增長極核、塑造新發展優勢提供了有力支撐。同時，都市工業的發展側重于科技創新和總部經濟，不僅不會帶來污染回城的問題，反而有助于城市品質的再提升。

工業回城是保持制造業比重基本穩定的重要途徑。基于制造業在經濟發展中的重要地位，我國“十四五”規劃和2035年遠景目標綱要明確提出，要“保持制造業比重基本穩定”。這一戰略部署既是對我國近年來制造業比重過快下滑的糾偏，也是在總結國際經驗教訓基礎上做出的前瞻性謀劃。巴西、阿根廷等拉美國家深陷“中等收入陷阱”，與其過早去工業化現象不無關系。因此，保持制造業比重基本穩定有其內在合理性。就國內來看，深圳、蘇州、重慶等經濟體量超兩萬億的城市都建立了相對完善的都市工業體系，城市經濟發展模式“換擋升級”取得了明顯成效。相比之下，廣州作為工業門類的門戶樞紐和中心城市，同樣具備建立現代產業體系的天然優勢。當前，廣州工業增加值占地區生產總值的比重不足三成，明顯低于地區生產總值已超三萬億的深圳，制造業占比更是遠遠落后于深圳。對標深圳發展經驗來看，通過工業回城保持制造業比重基本穩定，不僅能夠解決中心城區產業空心化、發展后勁不足等問題，也為廣州實現經濟能級新跨越、提升產業核心競爭力奠定了基礎。城市發展思路從“退二進三”轉變為“工業立市”，既是廣州響應國家戰略部署的重要舉措，也是構建現代產業體系的關鍵所在。

工業回城是產城融合發展的重要選擇。“以產促城、以城興產”的產城融合強調產業發展和城市功能的協調，是解決城市經濟活力不足和功能失調的重要手段。更重要的是，從影響城市經濟發展的情況來看，產城融合程度較高、都市工業規模較大的城市，大多表現出了更強的產業發展韌勁和經濟復蘇能力。這是因為，相較于更容易受到沖擊的服務業而言，制造業特別是以戰略性新興產業為主導的都市工業有很強的承壓力，能夠在經濟不景氣周期中扮演經濟發展“定海神針”的角色。2021年，廣州地區生產總值達2.82億元，同比增長8.1%，在很大程度上正是得益于制造業的快速復蘇和發展。在防控常態化的背景下，建立在工業回城基礎上的產城融合對于廣州穩定經濟增長勢頭、實現發展有特殊意義。廣州將吸引工業回城，規劃綠色制造。同時廢品回收行業綠色回收，科學分揀

廢舊電纜中有大量的有色金屬銅，銅在中國是的資源，因此回收后的價值仍然，過去沒有的回收企業，因此廢舊電纜在街上行走的廢棄物個體戶從這些私人收購所或私人業主那里獲取電纜后為了降低成本而直接進行焚燒加工，一般只剩下里面的銅線。但焚燒得到的銅線質量大幅下降，產生的黑煙、廢氣中含有大量有毒物質，不僅對環境產生了嚴重污染，而且直接吸入對人們的健康也是一大威脅。

超負荷運行，由于電流的熱效應，負載電流通過電纜時必然導致導體發熱，同時電荷的集膚效應以及鋼鎧的渦流損耗、絕緣介質損耗也會產乍附加熱量，從而使電纜溫度升高。長期超負荷運行時，過高的溫度會加速絕緣的老化，以至絕緣被擊穿。尤其在炎熱的夏季，電纜的溫升常常導致電纜絕緣薄弱處被擊穿，因此在夏季，電纜的故障也就特別多。