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紙幣是貨幣，只能執行貨幣的部分職能：流通手段和支付手段，部分國家的紙幣還可以執行世界貨幣職能（如美元、歐元等）。人民幣是中華人民共和國的法定貨幣，由中華人民共和國授權中國人民銀行發行。國家不可以任意發行紙幣，紙幣的發行量以流通中所需要的貨幣量為限度。
隨著物品交換的發展，出現了貨幣。貨幣開始是由大家公認的某些等價物充當，如貝殼等。后來逐漸由金銀等貴金屬充當。金屬貨幣使用久了，就會出現磨損，變得不足值，人們就意識到可以用其他的東西代替貨幣進行流通，于是就出現了紙幣。 世界上早的紙幣是中國北宋時期四川成都的“ 交子”。在歐洲使用的紙幣是1661年由 瑞典銀行發行的，不過那時發行紙幣只是權宜之計，并不是作為真正的貨幣。1694年，英格蘭銀行創立，開始發行銀單。銀單初是手寫的，后來才改為印刷品。
中國是世界上早使用紙幣的國家之一，特別是到了明清時期，各地錢莊銀號自己印制的兌票五花八門。到了清代中末期，私鈔比較盛行，尤其清咸豐年以后，由于中國產生了歷史上大的通貨膨脹，銀兩銅錢較沉重且不便于隨身攜帶，這就使得私鈔的印制比較普遍。其中，印鈔用的鈔版多是手工精心雕刻而成的。私鈔在制作的過程當中比較注意造型，私鈔表面多反映民間的典故，吉語，做人，做事等。 民間私鈔是清朝末年的錢莊、銀號發行的各種信用貨幣。私鈔有一定的使用期限，到期后私鈔和鈔版一并銷毀。因此，留傳下來的老鈔版很少。現今的古玩市場上，老鈔版成了很多錢幣收藏愛好者們喜歡的藏品。
